浙江在线·住在杭州网12月4日消息 日前，国务院办公厅出台关于《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(以下简称《意见》)，这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件。《意见》更点名“积极发展短租公寓、长期公寓等细分业态”，首次把公寓定性为生活性服务业，并将在税收、融资等方面给予政策支持。

　　业界人士认为，公寓业有望成为政策支持的风口，公寓市场将掀起新一轮的投资热潮。

　　1公寓首被国务院列入生活性服务业

　　《意见》把住宿餐饮服务作为重点发展的生活性服务业之一，明确将“强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主题、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局”，其中公寓首次作为生活性服务业被予以了定性。

　　业内人士指出，《意见》首次把公寓列入生活性服务业，意味着国家将从政策层面鼓励公寓业态的发展，促进公寓市场的规范化、有序化发展，公寓市场有望迎来新的投资热潮。

　　2有望实现“营改增”公寓企业税赋大幅下降

　　更实际的是，公寓作为生活性服务业将有望获得国家系列的政策支持，其中备受关注的是财税上的政策支持。《意见》明确“要求财政部、税务总局会同有关部门适时推进‘营改增’改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业‘营改增’改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。”

　　有熟知公寓行业情况的财务人士指出，此前国家明确酒店业将纳入“营改增”，但并没有提及公寓，这次公寓纳入生活性服务业后，未来有望同样可以获得“营改增”政策的支持。他表示，虽然同为服务业，但公寓业此前纳税是参照营业税及附加的标准征收，公寓企业的税赋高达17%以上。如果实现“营改增”以后，税赋预计普遍能下降2%以上，如果作为一般纳税人的公寓企业，通过增值税抵扣后，整体税赋甚至可以降至3%左右。

　　“公寓管理公司税负成本降低，对投资公寓的市民来说则意味着收益将增加”，有业内人士表示，现在公寓管理公司与小业主签订的代管代租协议，往往是公寓出租总营业额扣除8%-9%的税费、杂费后，再与小业主平分收益，这8%-9%的费用相当一部分是企业的税费，如果公寓管理公司税赋下降，而公寓管理公司之间竞争也颇为激烈，为了吸引小业主放出盘源，公寓管理公司8%-9%的扣除费用也有望下降，小业主的收益则会增加。

　　3金融创新融资渠道有望拓宽

　　除了财税政策的利好外，《意见》也明确“支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。”“积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国”。

　　有业内人士指出，该次拓宽抵押品种和范围，未来公寓企业可望凭借“租约”从金融机构获得资金或发行债券。另外，在目前市场上大量的“租金月付”的针对租客端的金融产品也将获得金融机构一定程度的优惠，有望降低资本成本。

　　而随着公寓管理公司融资渠道的拓宽，一批优质的公寓管理公司得以迅速扩张，有望加快公寓投资市场的良性发展，进一步刺激公寓投资市场。

　　4公寓有望列入国民经济行业分类

　　公寓作为近年新兴的业态，在国民经济行业分类中并未出现，因此相关配套政策也难以出台，国务院以指导文件的形式，把公寓定性为生活性服务业，在《意见》中更要求统计局、发展改革委会同各有关部门“以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。”

　　而行业分类标准出台后，从国家层面对全行业出台相关的扶持政策，公寓业态也有望获得政策的支持。

　　5临平公寓投资市场将继续升温

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　　业内人士指出，在前两年限购政策出台后，公寓市场投资热潮不断掀起，这次国家从政策层面对公寓市场的发展予以了推动，并有望通过系列利好政策进一步加快公寓市场的健康有序发展，无疑未来市场将掀起新一轮的投资热潮。

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